Именно Литовская Республика продвигает свой «План Маршалла» для
Украины
Момент появления в
Украине новой службы, призванной защитить Госказну от расхитителей, — неумолимо
приближается. Самый активный участник этого процесса извне — Литва. И не только
потому, что именно литовцы сейчас бьют во все колокола, продвигая свой «План
Маршалла» для Украины (50 миллиардов евро помощи в течение 10 лет). Но и по той
причине, что именно Литовская Республика выиграла европейский грант на создание
Нацбюро финбезопасности в Украине.
Буквально несколько
дней назад в Литву летала целая делегация украинских экспертов под руководством
Нины Южаниной, председателя комитета по таможенной и налоговой политике Верховной
Рады.
Южаниной принадлежит
идея создания нового законопроекта о НБФБ, ставшего альтернативой проекту Министерства
финансов в лице Александра Данилюка — о службе финрасследований. Это
силовой орган с широчайшими полномочиями в деле давления на бизнес — по задумке
Данилюка, должен был стать частью возглавляемого им министерства. Однако, по
мнению парламентариев, он мало бы отличался от уже существующей в орбите
Минфина налоговой милиции.
Итак, в Литву Южанина
отправилась с единственной, но очень важной целью — заручиться официальной
поддержкой тех, кому Европа доверила право создать в Украине силовое ведомство
с эксклюзивным правом проведения фискальных расследований. Стоит сказать, что визит
нардепов в Литву стал ответным.
«6 декабря 2017 года в нашем комитете прошла встреча
экспертов с делегацией Еврокомиссии, возглавляемой представителями министерства
финансов Литвы по вопросу создания нового правоохранительного органа —
Национального бюро финансовой безопасности (НБФБ). Литва выиграла грант на
оказание помощи Украине по созданию НБФБ, и мы действительно рассчитываем на
поддержку литовских экспертов», — сообщала Южанина в
издании Деньги.ua.
И литовцы её
действительно поддержали. Об этом нам сообщил один из представителей украинской
делегации в Литве Вячеслав Некрасов — это он в соавторстве с экс-начальником
Главного следственного управления финрасследований ГФС Вадимом Мельником
написал Концепцию Службы финбезопасности, которая легла в основу законопроекта
Южаниной о НБФБ.
По информации
Некрасова, украинская делегация во главе с Южаниной вылетела в Литовскую
Республику 22 января. В ее состав вошли народные депутаты Украины — руководитель группы по межпарламентским связям с Литвой Руслан Лукьянчук,
председатель подкомитета по вопросам правового обеспечения деятельности
налоговых органов и предотвращения правонарушений на таможне Комитета Верховной
Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики Максим Курячий,
а также первый заместитель руководителя Главного
департамента по вопросам реформ —
руководитель департамента АП Тарас Лесюк и другие.
Стоит отметить, что
программа трехдневного визита, благодаря активнейшей поддержке команды посла
Украины в Литве Владимира Яценковского, получилась очень насыщенной.
Состоялись встречи
членов украинской делегации с членами Комитета по национальной безопасности и
обороны Сеймаса Литовский Республики во главе с ее
председателем Витаутасом Бакасом, членами группы межпарламентских
связей с Украиной Сеймаса ЛР во главе с ее руководителем Юозасом Олекасом,
представителями Генеральной прокуратуры и Минфина
республики, директором
Службы расследования финансовых преступлений (СРФЗ) при МВД ЛР г-ном Микульскисом,
заместителем Директора СРФЗ при МВД ЛР г-ном Кайенасом,
руководителями подразделений по противодействию отмыванию средств, превенции и
специальных задач, Государственной налоговой инспекции и Таможенного
департамента при Министерстве финансов ЛР. Во всех встречах
неизменно принимали участие также представители украинского посольства.
«Мы презентовали литовским коллегам нашу концепцию создания нового правохранительного органа —
Национального бюро финансовой безопасности Украины, — говорит Вячеслав Некрасов. — Они нам — свою систему защиты государственных финансов, механизмы
контроля деятельности
правоохранительных органов, рассказали о своем видении цели и задач СРФЗ. Много внимания также было
уделено практическим путям создания и
реформирования СРФЗ соответствии со стандартами Евросоюза. Кроме того, в ходе встреч были
достигнуты договоренности о привлечении
экспертов со стороны Сеймаса и вышеуказанных
правоохранительных органов Литовской Республики для
оценки проекта Закона Украины «О Национальном
бюро финансовой безопасности Украины»,
разработанного Комитетом совместно с Администрацией Президента Украины и
оказания практической помощи в создании нового правоохранительного органа».
Согласие эстонцев
«вписаться» за службу финрасследований в том варианте, в каком видит его
«группа Южаниной», свидетельствует о том, что свой выбор в данной ситуации
Европа уже сделала.
«Они (литовцы, — ред.) прекрасно знают
концепцию Нацбюро, которую готовил наш комитет, и знакомы с законопроектом
Александра Данилюка — возглавляемое им министерство ранее разрабатывало
законопроект о Службе финансовых расследований, — говорит Нина Южанина. — Наша концепция Нацбюро кардинально
отличается от концепции Службы финрасследований, предложенной Минфином.
Фактически идея Данилюка — это попытка возродить налоговую милицию, но только
под другим подчинением. Ничего нового нет. Поэтому я не считаю, что мы должны
создавать орган с громкими лозунгами, который ничего не изменит в борьбе с
экономическими преступлениями в нашей стране по существу».
Одним из главных
достоинств нового силового органа его создатели считают кардинальное изменение
подхода к расследованию финансовых преступлений, основой которого станет работа
аналитиков, направленная на глубокое изучение схем ухода от налогообложения, с
выявлением целого комплекса преступных связей, вплоть до их конечных
бенефициаров – на всех уровнях бизнеса и власти.
«В работе НБФБ мы намерены сделать акцент на обработке
больших массивов информации, что исключит необходимость привлекать значительный
человеческий ресурс, и результат не будет зависеть от алгоритма, который задает
следователь или работник правоохранительного органа. Это те наработанные
риск-ориентированные технологии, которые давно существуют в странах, где
действительно борются с экономической преступностью», — подчеркивает Южанина.
О важности такого
комплексного подхода говорит и соавтор Концепции НБФБ Вадим Мельник.
«В 2016 году кандидатом юридических наук, доцентом
Некрасовым Вячеславом Анатольевичем, доктором юридических наук Корыстиным
Александром Евгеньевичем и мной была разработана и издана «Концепция
противодействия экономической преступности в контексте обеспечения
экономической безопасности Украины и определения места органа финансовых
расследований в этом процессе», — цитирует Мельника
«Деловая Одесса».
В этой концепции нами предложено полное изменение
философии выявления и расследования экономических преступлений. Эта философия
подразумевает совершенно другой алгоритм, чем тот, который существует сегодня.
Первым этапом идет сбор информации путем аналитического исследования массивов
данных о различных фактах, которые могут иметь значение. Второй этап — это
оценка компетентными специалистами собранных данных на предмет нарушений
законодательства, на основе которой делается соответствующее заключение и
только после этого ставится вопрос о внесении в ЕРДР сведений о совершении
уголовного преступления.
В ходе анализа проводится оценка не конкретного субъекта,
а явления, которое негативно влияет на экономическую безопасность. И только
установив, что в результате такой деятельности наносится ущерб, мы можем
ставить вопрос о конкретном субъекте, допустившем такое нарушение».
Методы ведения финансовых
расследований, которые сегодня в Украине кажутся новаторством, в развитых
странах мира применяются уже много лет, говорит при этом Мельник, подчеркивая,
что только постоянный обмен опытом помогает специалистам в этой сфере
добиваться действительно хороших результатов.
«Мы обязаны вычислять коррупционный сегмент. А иначе —
грош нам цена. Не должно быть исключений ни для кого. Надо обеспечить
существование равных условий ведения бизнеса. В этом случае мы и говорим о
внедрении передового европейского опыта выявления и расследования преступлений,
посягающих на экономическую безопасность страны. Действительно, более
эффективно работают правоохранительные органы европейских государств. Их
успешность обусловлена и менталитетом, и высоким уровнем заработных плат. Но
также — использованием передовых технологий при выявлении и расследовании
преступлений. Такие методики уже сами по себе предусматривают уменьшение
влияния человеческого фактора, что снижает коррупционные риски», — отмечает эксперт.
Уже в скором времени —
не позже конца первого квартала 2018 года — Еврокомиссия рассмотрит
законопроект о Нацслужбе финбезопасности, обещает Нина Южанина. Об этом она
заявила, выступая перед журналистами на одном из недавних мероприятий в Давосе.
«Мы ожидаем реакции Еврокомиссии в
ближайшее время. Нам важно, чтобы там понимали, что это за проект, и
поддерживали его», — отмечает народный депутат.
А пока европейцы
изучают украинские наработки, сами лоббисты НБФБ двигаются вперед. На очереди —
поездка в Румынию, о высоком профессионализме финансовых аналитиков которой
свидетельствует всего один факт, озвученный недавно Вячеславом Некрасовым в
интервью Ivasi.News.
«40 процентов Европола — это аналитики из Румынии. И 30
процентов Интерпола, куда входят сотни стран — это тоже румынские специалисты!
Представляете, какой у них там уровень подготовки? И это стало возможным только
тогда, когда все силовые структуры этого государства объединились ради одной, самой
главной цели — защитить бюджет страны и дать достойный отпор тем, кто хочет
подорвать ее финансовую безопасность».
Встреча на румынской
территории планируется на том уровне и таком же формате, как и в Литве.
Елена ЖУРА
Комментариев нет:
Отправить комментарий